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关于以科技兴鲁、质量兴鲁 
促进我省经济转型升级和可持续发展的建议

提案者:栾心勇

  发布日期:2019-01-24 15:46  浏览量:

标签:觉察 澳门真人官网网站 雨花村

  在展开这个题目之前,我先举几个大家常见的现象和例子,来说明我们对有些经济问题的误解,来说明我省经济发展为何要转型升级,如何应采取哪些政策措施转型升级。

  第一个例子:我们在一些研究性的文章以及政府工作报告中,经常看到对我国、我省乃至一个市的一二三产业的比重进行分析,通过分析来说明我们的经济结构的状况。例如有的市通过三次产业的比重近几年的变化,说明当地的产业比重越来越好。具体表现为:第一产业所占比重越来越低,第二产业所占比重呈现不断下降趋势,第三产业所占比重越来越高,且超过了50%,以此断定经济结构越来越好,与发展资本主义国家差距越来越小。实际情况是不是这样,三次产业的比重是不是与美国的比重相同,就说明经济结构与美国一样了,劳动生产率就一样了,经济内涵的科技和质量是一样了。我们看到,根本不是这样。一二三产业的比重如果从一个地区的历史角度看,或许还有点用处,可以看到它们的历史演变和发展进程。但是,如果横向比较就没有太大的意义。因为即使经济反映出来的比重与美国一样,从根本上看,你的经济内涵即科技以及产品的质量、工艺等也与美国有很大的差距。因此,如果对三次产业的比重问题不加以正确理解,那么基于这样的判断来指导我们的经济工作就会带来很大的问题,就找不准经济工作的抓手,看不到或看不清经济结构调整升级的方向和目标。

  第二个例子:我们的社会快速进入老龄化社会,未富先老成为社会的话题。根据有关方面测算,现有的社会保障系统难以负担老龄化社会的快速到来,需要加大社会保障资金的筹集力度。而加大资金筹集力度,其中的一个方面需要提高企业和个人的缴纳比例和额度。国家为应对这种情况,提出将国有资产划归社保基金,但这种办法只是结构的调整和转移,并非根本之策,因此,国家的社会保障体系能否应对老龄化社会还是一个非常艰巨的任务。但另一方面,近年来,伴随着全球经济低迷,企业界普遍认为企业负担过重,需要降低企业的负担,降低企业的成本。降低社保基金的缴纳比例和额度,要降低企业的税率。如何看待这个现象,我认为问题出在我们的经济发展水平和质量上,出在整个国民经济从国际看还处于整个国际产业链的中端甚至低端经济仍然大多处于产业链的低端或部分处于中端上,劳动生产率比较低,甚至非常低。而劳动生产率低的原因在于我们的经济中的科技含量低,技术水平低,产品附加值低,国际竞争力低。如果我们的劳动生产率实现了极大的提高,那么养老问题,企业成本问题就不是问题。因此,降低企业缴纳的社会保障资金比例和额度,降低企业的税率并不是治本之策,只是救一时之急的缓冲之法,本末倒置之法。如果不从科技和质量这个根本上研究发展经济,不仅经济不会好转,经济转型升级是一句空话,今后的社会保障体系将运转困难甚至崩溃。

  第三个例子:我们看到我国在实现经济快速发展的同时,因产品质量问题带来的直接和间接的损失浪费是十分惊人的。如城市中大量没到报废期的房子被拆掉;城市建设中大量使用的各种材料,不管是住宅用的材料,还是公用设施用的材料(包括人行道板、水泥方砖、道路沥青铺装)生产的质量标准很低,品质不高或很差,没到保质期就大量损坏了。再如我们日用品,普遍与发达资本主义国家所生产的产品相差很大。如人家一个水龙头可以用几十年不坏,我们生产的几年就坏了。虽然从价格上看,我们的产品价格低,但如果从一个产品的全生命周期看,我们的产品并不是价廉物美,而是非常昂贵。如果再考虑产品生产过程中所带来的对资源、能源的消耗和破坏,考虑对整个社会人的价值理念的影响,成本和代价更大。诸如此类,大家想必都有感受。所以我们讲要实现科学发展,实现绿色发展,节能减排,最根本的措施是提高经济的科技含量,提高产品的质量,以同样的消耗生产出价值更高、竞争力更强的产品。我们现在经常提用工荒问题,如果我们提高了产品质量,那么就可以从生产环节节约出大量的劳动力。通过对这些劳动力进行再培训,就可以为经济发展提供更多更好的人力资源。

  举了上述例子,在于阐述一个道理,我们常见的一些看法可能有道理,也可能存在问题。我省已是经济大省,但从产业结构、产品结构看仍不是强省。不必与发达资本主义国家比,仅仅与江苏省比,同样多的GDP,我省提供的财政收入比江苏省少20%以上,差距太大。所以为了实现我省从经济大省向经济强省的转变,治本之策是要将科技、质量兴省放在经济发展的首位,实现经济发展方式由外延型向内涵型转变,实现产业升级,实现绿色发展、科学发展。为此,提出如下建议意见:

  1、要制定科技、质量兴鲁的近期、中期和长远规划,制定具体的实施细则和落实保障措施,调动全社会的力量,全面推进科技创新,全面推进质量提升。政府层面,要针对我国我省的科技发展现状,瞄准世界前沿,制定科技追赶和质量提升的办法和措施,尤其是制定鼓励奖励和限制的办法,并将有关责任落实到各级政府和政府的各个部门和重点国有企业的发展任务中,加强调度和考核。

  2、要制定更高的质量标准,除新形成的行业和产品,在一定的期限内可以保留企业标准外,应全面取消地方标准和行业标准,通过质量标准提高推动产业结构升级,倒逼落后产能转型升级和退出。我国大多数的生产行业,对准入门槛的要求太低,这带来了生产的无序扩张和资源的大量浪费。建议通过提高质量标准形成新的门槛,只要企业不能按照国家严格的质量标准组织生产,不能开张。

  3、企业是科技和质量提升的主体,要围绕如何生产高科技含量、高质量产品制定具体的政策措施,淘汰落后产能,将有限资源优先配置到最能体现科技和质量的企业中。要针对企业在科技、质量提升中的困难和问题,制定完善有关涉及土地、税收、财政、科技等奖励和扶持政策、人员培训政策、价格体制和流通体制。在全社会形成一种新的生产观念和生产制度即生产的产品要物有所值,而不是价廉物美。因为从经济学角度看,价廉又要物美是不可持续的,是不利于高效利用资源和提升我国经济发展的水平和质量的。

  4、围绕科技、质量兴鲁全面改善我们的教育制度。除国家重点的大学及科研机构要继续抓好理论教学与研究外,其他服务于生产的大专院校和科研机构的教学和科研方向应根据科技兴鲁、质量兴鲁的目标,摸清全省科技提升和质量提高的瓶颈和薄弱点,调整学科门类设置,实施“工匠培养工程”,实现教学与实践的有机对接,全面提升产品的科技含量和质量。

  5、加强社会管理和企业管理,以管理促科技创新、质量提升和社会运行成本及企业运营成本的降低。现在社会经济发展中的重复建设、损失浪费带来社会运行成本过高,这些都会传导到企业的生产成本中。社会管理制度的不完善,会影响和窒息社会的创新活力,企业的管理水平也会影响到产品的质量和科技应用,因此,要研究促进管理的科学办法和措施,以管理推动和促进全社会的科技提升和质量提高。

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